项目预算管理是指企业在战略目标的指导下，充分、全面地预测和规划未来的业务活动和相应的财务结果，并通过监控实施过程，帮助管理者更有效地管理企业，最大限度地实现战略目标。包括业务预算、资本预算、财务预算、融资预算，各预算的有机组合构成企业总预算，通常称为综合预算。

项目预算管理可以优化企业的资源配置，全面调动企业各级员工的积极性。它是会计在预算管理中灵活运用企业内部管理的全过程，是企业效益最大化的坚实基础。在项目预算管理中，部门预算的各个环节紧密相连，缺一不可。在部门预算的整个过程中，要保证预算各个环节的连续性，从而达到建立部门预算有效的公共财务体系的目的。

(一)科学合理

 1.项目预算收支规模的预测和方向应科学。首先，收支预测应适应国民经济社会发展，促进国民经济协调健康可持续发展，结合单位自身收入来源和能力，考虑实际支出需求和结构，合理安全预测收入，安排支出，实现收支平衡，不得编制赤字预算。

 2.项目预算编制要科学。首先合理安排预算编制程序和时间，保证充裕的时间编制预算，保证预算编制质量，提高预算编制的效率;其次，预算编制的方法要科学，预算的编制要制定科学规范的方法，测算的过程要有理有据;第三，预算的核定要科学，基本支出预算定额要依照科学的方法制定，项目支出预算编制中要对项目进行遴选，分轻重缓急排序，科学合理地选择项目。

3.项目预算应具有前瞻性。在编制过程中，应充分考虑项目单位自身的年度预算需求、支出内容和结构，以确保预算在实施过程中的可行性和可操作性。避免预算与实施之间的差距过大，使预算失去控制支出和评估实施的实际意义。

(二)合法合规

 部门预算应首先满足宪法、预算法等法律法规的要求。部门预算的收支应当充分反映国家有关政策和政策，并在法律赋予部门的职能范围内编制。具体来说，首先，收入应该是合法和合规的。组织基金的收入应当符合国家法律法规的规定，行政事业性收费应当按照财政部、国家发展和改革委员会、价格管理部门批准的收费项目和标准计算。二是支出应符合财政宏观调控的目标，并遵守现行的财务规章制度。

(3)客观真实性

收支的预测须以国家社会经济发展计划和履行部门职能的需要为依据，对收支项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。机构、编制、人员、资产等基础数据资料要按实际情况填报;收入预算要结合近几年实际取得的收入并考虑增收减收因素测算，不能随意夸大或隐瞒收入;支出要按规定的标准，结合近几年实际支出情况测算，不得随意虚增或虚列支出;各项收支要符合部门的实际情况，测算时要有真实可靠的依据，不能凭主观印象或人为提高开支标准编制预算。

(4)系统完整性

所有收支均纳入部门预算。各类预算外资金应严格执行收支线管理，改变预算内外资金 两皮状况，取消收支挂钩的预算核定方法，统一管理、统筹安排、统一编制单位预算内外各项财政资金等收入的综合财政预算。编制预算时，应当将部门依法取得的收入和相应支出作为有机整体进行管理，包括所有财政资金。各项收支应当严格按照国家、财政部规定的收支政策管理。

(五)统筹兼顾性

部门预算编制要做到合理安排各项资金，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出。要先保证基本支出，后安排项目支出;先重点、急需项目，后一般项目。基本支出是维持部门正常运转所必须的开支，如人员基本工资、国家规定的各种补贴津贴、离退休人员的离退休费、保证机构正常运行所必须的公用经费支出以及完成部门职责任务所必须的其他支出，因此要优先安排预算，不能留有缺口;项目支出根据财力情况，按轻重缓急，优先安排党中央、国务院交办的事项，符合国民经济和社会发展计划、符合国家财政宏观调控和产业政策的项目。

(六)管理连续性

部门预算由预算编制、预算执行、审批、调整、预算监督和预算绩效考评等组成。预算执行是对部门预算的实践，通过事中的管理，保证预算目标的实现;预算监督是通过在预算执行中将预算执行情况与批复的预算内容进行比较，通过运用各项财政管理政策，对预算执行中出现的问题进行及时地纠正，或在预算年度结束后对预算执行情况进行检查，通过发现问题，避免在今后预算编制和预算执行中出现同类问题;预算考评则通过综合分析评价各部门的预算执行结果、各种资源的效益状况和各种环境对结果与状况的影响程度，承上启下，通过事后的管理，完善公共财政目标。因此，部门预算的各个环节都是紧紧相扣，缺一不可的，在部门预算的整个过程中，要保证预算各环节的连续性，以达到部门预算的建立有效公共财政体制的目的。

(七)公开透明性

对于单位的经常性支出，要通过建立科学的定员定额体系，以实现预算分配的标准化。对于部门为完成特定行政工作任务或事业发展而发生的各类项目支出，要通过填报项目文本、建立项目库、科学论证，采用择优排序的方法确定必保项目和备选项目，结合当年的财力状况与财政支出重点，优先安排急需、可行的项目，从而减少预算分配中存在的主观随意性与“暗箱操作”，使预算分配更加规范、透明。

(八)追踪问效性

绩效是对预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问效，不断提高预算资金的使用效益。

在项目申报阶段，要对申报项目进行充分的可行性论证，以保障项目确实必需、可行;

在项目执行阶段，要建立严格的内部审核制度和重大项目建设成果报告制度，以对项目进程资金使用情况进行监督，对阶段性成果进行考核评价;

在项目完成阶段，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报主管部门，主管部门要将项目完成情况汇总报财政部门。主管部门和财政部门要将项目完成情况和绩效考评结果分别记入主管部门项目库和财政部门项目库，并作为财政部门以后年度审批立项的参考依据，以强化对部门预算资金使用过程的监督和使用效益的考核分析，促使预算资金的安排使用由“重分配”向“重管理”转变。