预算工程量的内涵
预算工程量是根据招标图纸设计工程量、施工组织方案确定的施工措施工程量、招标文件《技术规范》中的计量支付条款和预算定额子目的口径，根据招标图纸设计工程量、施工组织方案确定的施工措施工程量、招标文件《技术规范》中的计量支付条款和预算定额子目的口径四个要素，以工程量清单计价工程细节为编制单位计算的工程量。以清单计价工程细节为单位的预算工程量的计算结果成为报价原始数据表。预算工程量与设计工程量和清单报价工程量密切相关，但内涵和延伸不同。计算预算工程量的目的是在单价分析每个计价工程细节时计算的预算工程量不仅包括工程设计的实体工程量，还包括计价范围内必要的施工措施工程量。这两种工程量必须与定额子目的口径一致，这也是成本计算的不重不漏原则。总的来说，是为了计算相对准确的综合单价。
在实施单价合同计价模式的工程招标报价中，实际上有四种工程量，即清单报价工程量、设计工程量、计价工程量和预算工程量。
首先是业主提供的工程量清单的报价工程量。清单编制人根据招标图纸和技术规范的计量和支付规则，按照成品、实体、净数的原则，总结和编制图纸中的详细设计工程量。报价工程量是业主提供的工程量清单中各计价工程的详细目的数量（见表1）。表1中的桩径120cm”和“桩径150cm850m”和“1800m计价工程细目报价工程量，表中405-1陆上钻孔灌注桩(摩擦桩)为成本汇总项。
由于我国公路、水利等工程的施工招标一般是在初步设计或扩大初步设计的基础上编制的，存在设计不足的问题。此外，招标文件编制时间较短，清单中的报价工程量有时与招标设计工程量不对应，有时偏差较大。因此，清单中的工程量一般仅作为报价和评标的依据，工程结算以监理工程师签署的实际工程量和承包商填写的综合单价作为计量和支付的依据。因此，有必要重新计算或审查清单中的报价工程量，以获得相对准确的预期计价工程量。此外，公路、水利工程的工程量清单中一般不列出措施项目，而是将投标人分配给清单中列出的实体项目。因此，投标人还必须根据计量和支付规则准确分析清单计价工程细节中包含的措施项目，以便将来将其摊销到综合单价中。投标人计算的预算工程量和计价工程量是为了准确分析综合单价工程量。
所有建筑安装工程费及其风险费或摊销费用计算在计价工程细节中计算，计价工程细节对应的计价工程量为分母，商值为计价工程细节的综合单价。然后将综合单价乘以列表中相应的报价工程量，得到计价工程细节的合价。
根据上述分析，预算工程量的计算方法是基于招标图纸、拟采用的施工方案、计量支付规则、工料机消耗标准（预算定额）等因素。
计算预算工程量的步骤主要包括以下四个步骤：根据计量和支付条款，找出清单计价工程细节对应的计价工程内容。例如，根据《高速公路招标文件技术规范》第405节的规定，钻孔灌注桩按实际完成并经监理工程师验收的数量按不同类别、桩径、陆地和水中的桩长计量。计量应从图纸所示或监理工程师批准的桩底标高到承台底部或梁底部；对于与桩连接的柱墩，如无承台或梁，以桩位置的地面线为边界，地面线以下部分为灌注桩桩长。如果图纸有标志，则按图纸标志计算。未经监理工程师批准，由于超钻深于所需桩长部分，不予计量。开挖、钻孔、清孔、钻泥浆、保护缸、混凝土、破桩头，必要时在水中填筑岛屿、搭建工作台、浮箱平台、栈桥等工程的细目，作为钻孔灌注桩的附属工作，不另行计量。混凝土桩无破损检测及所预埋的钢管等材料，均作为混凝土桩的附属工作，不另行计量。钢筋在第403节内计量，列入403-1细目内”。因而，对于“405-1-b桩径150cm（陆上摩擦桩）”的计价工程内容有：开挖、钻孔、清孔、钻孔泥浆；护筒；混凝土、破桩头；混凝土桩无破损检测及所预埋的钢管等材料；以及必要时在水中填土筑岛、搭设工作台架及浮箱平台、栈桥等。对应招标图纸，计算计价工程量，复核报价工程量的正确性。根据计量与支付规则，可识别出该计价工程细目的实体工程量是“成孔”“灌注桩身混凝土”和“埋设桩身无损检测材料”，其他均可界定为措施性工程量。根据招标图纸确定的桩的标高和计量与支付规则，发现该计价工程细目的计价工程量应当是“1710立方米”（从承台底算至桩底标高）。报价工程量“1800立方米”是从承台顶算至桩底得到的数据。因而，将来进行综合单价分析所依据的应当是计价工程量“1710立方米”。根据计价工程内容，以现场勘察为基础，编制投标施工组织设计或初步施工方案，确定设计工程量的施工方法以及措施性工程量。根据工程实际，采取施工组织措施如下：钢护筒按干处施工布置3m/孔；其中有两排桩在水中，水深2m，筑岛填心30×4×2.5×2=600m3，草袋围堰（2.5m高）30×4+4×4=136m2，回旋钻机钻孔，起重机配吊斗浇筑水下混凝土。根据预算定额相应的定额子目的孔径以及定额内容，将有关的实体工程量或设计工程量与措施工程量转化为能够套取定额的预算工程量并调整定额工料机消耗内容，编制“报价原始数据表”。查找预算定额后可找到相关定额子目的编号，然后比较每个定额子目所包含的“工作内容”与施工工程内容的差异，根据预算定额的相关说明和工程量计算规则调整定额工料机消耗量。在以上基础上，编制该计价工程细目的“报价原始数据表”。投标时预算工程量的计算，从分析招标图纸和计量与支付条款入手，结合投标施工组织设计和预算定额子目的口径，区分工程实体工程量和施工措施工程量，并对套用的定额中工料机消耗内容和消耗量根据施工工程内容进行调整，在此基础上编制以工程清单中某计价工程细目为单元的报价原始数据表，符合工程实际和计量与支付要求，有利于提高投标报价的可靠度和中标率。